國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查存在哪些問(wèn)題?總局通報(bào) [詳細(xì)]
溫馨提示:山東省質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)新舊資質(zhì)過(guò)渡 [詳細(xì)]
“高質(zhì)量發(fā)展”一直是近兩年我國(guó)的核心戰(zhàn)略,影響著各個(gè)領(lǐng)域及各個(gè)行業(yè)。在“十四五”階段,從宏觀戰(zhàn)略層面強(qiáng)化“質(zhì)量”這個(gè)關(guān)鍵詞尤為重要。近日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),就為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變確立了方向??梢哉f(shuō),這份國(guó)字號(hào)文件對(duì)眾多行業(yè)影響深遠(yuǎn),尤其是文件多次提到檢驗(yàn)檢測(cè),如計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展,更是讓我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展令人期待。多年來(lái),受到政策與市場(chǎng)的合力驅(qū)動(dòng),我國(guó)該行業(yè)一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì),頭部企業(yè)更是在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展中風(fēng)生水起??梢灶A(yù)見(jiàn),隨著《綱要》逐步深化落實(shí),檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大,龍頭企業(yè)的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),也將帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)。
一、檢驗(yàn)檢測(cè)是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著旺盛的活力和驚人的增速,但大而不強(qiáng)的現(xiàn)象依然存在于很多領(lǐng)域。隨著建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)成為國(guó)家戰(zhàn)略,在改革創(chuàng)新事業(yè)進(jìn)入新征程后,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變,更需要讓高質(zhì)量發(fā)揮更大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用,這也是《綱要》的意義所在。
從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō),《綱要》中明確指出我國(guó)很多行業(yè)領(lǐng)域存在“產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列,但質(zhì)量水平嚴(yán)重滯后”的問(wèn)題,這對(duì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)是一大桎梏。因此,《綱要》就明確提出要將提高供給質(zhì)量作為主攻方向。要推出高品質(zhì)產(chǎn)品,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端,打造出更多品質(zhì)卓越、特色鮮明的中國(guó)品牌,建設(shè)完善的檢驗(yàn)檢測(cè)體系及強(qiáng)勢(shì)品牌,都成為當(dāng)下最迫切的任務(wù)。
與國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展水平相比,我國(guó)本土行業(yè)起步較晚,基礎(chǔ)較為薄弱。尤其是從發(fā)展階段來(lái)看,在1989年之前,我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)還采用國(guó)家機(jī)構(gòu)主導(dǎo)機(jī)制。在政策開(kāi)放后,越來(lái)越多的民間資本和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入賽道,再加上市場(chǎng)認(rèn)同度越來(lái)越高,整個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)階段。在2012年左右,為了從根源解決市場(chǎng)魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象,有關(guān)部門(mén)持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng),通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)資源整合,淘汰落后企業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。
目前,我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)已經(jīng)貫穿在企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、物流全過(guò)程中,隨著市場(chǎng)不斷開(kāi)放,行業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。其中,國(guó)內(nèi)人員密集、產(chǎn)品生產(chǎn)和流通數(shù)量大、進(jìn)出口貿(mào)易活躍的地區(qū),檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)需求較為突出(以中南、華北、西南等地區(qū)為代表)。但從市場(chǎng)格局來(lái)看,相關(guān)企業(yè)“規(guī)模小、客戶散、體量弱”的特點(diǎn)依然非常明顯。數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)超半數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成立年限小于10年,承受風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱的小微型企業(yè)占據(jù)主體,超73%的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑局限于本省,行業(yè)“本地化”色彩濃重,全市場(chǎng)布局以及揚(yáng)帆出海的力度急需擴(kuò)大。
二、政策與市場(chǎng)形成合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
近年來(lái),受到高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的影響以及各領(lǐng)域市場(chǎng)需求,我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速。尤其是在政策層面,包括《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》等一系列政策文件先后出爐,以“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”為主線,各地政府也加快推出進(jìn)一步促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的措施,這為行業(yè)的高速發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。
從供需端來(lái)說(shuō),在綜合國(guó)力和個(gè)人收入水平不斷提升的背景下,全社會(huì)對(duì)質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境越來(lái)越重視,這也催生了更多的檢驗(yàn)檢測(cè)需求。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模2020年達(dá)到3500億元,四年年均復(fù)合增速約12%,預(yù)計(jì)2023年將增長(zhǎng)至4897億元。在市場(chǎng)和政策推動(dòng)下,我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)品牌正在快速形成。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)規(guī)模以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量2021年已達(dá)52000家,四年年均復(fù)合增速9.4%,預(yù)計(jì)2023年我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量將達(dá)到60411家。
值得一提的是,除了眾多傳統(tǒng)領(lǐng)域(包括工程建筑、環(huán)保、食品、交通工具等)之外,新興市場(chǎng)對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)的需求也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。特別是電子、材料、醫(yī)學(xué)、能源和軟件等市場(chǎng),已經(jīng)成為規(guī)模可觀的新增量市場(chǎng)。