認(rèn)證檢驗(yàn)檢測是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，是市場監(jiān)管工作的重要組成部分。其本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，具有市場化、國際化的突出特點(diǎn)，被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。檢測(Testing)就是依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用儀器設(shè)備，進(jìn)行評價的活動，其評價結(jié)果為測試數(shù)據(jù)。檢驗(yàn)(Inspection)是依靠人的經(jīng)驗(yàn)和知識，利用測試數(shù)據(jù)或者其他評價信息，作出是否符合相關(guān)規(guī)定的判定活動。認(rèn)證(Certification)是指由具備第三方性質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系、人員符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的合格評定活動。
我國檢測機(jī)構(gòu)總營收從20135年的1800億元提升至2019年的3225億元，年復(fù)合增速達(dá)到15.69%，遠(yuǎn)超全球市場增速。且檢測行業(yè)具有廣闊應(yīng)用性，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、消費(fèi)水平提升，檢測行業(yè)將滲透至更多生產(chǎn)及消費(fèi)領(lǐng)域，未來隨著全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，檢測行業(yè)將在中國得到更快發(fā)展。我國檢測行業(yè)持續(xù)擴(kuò)容，從事各類檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到44007家，相比2013年的24847家實(shí)現(xiàn)大幅增長。2019年，全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)規(guī)模以上(此特指：(檢驗(yàn)檢測機(jī)業(yè)收入1000萬元及以上)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)5795家，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的13.17%，取得收入2478.86億元，同比增長15.36%，表明我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)在市場機(jī)制推動及政府整合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)政策措施的雙重推動下，集約化發(fā)展趨勢明顯。
隨著行業(yè)政策的放開及市場需求升級，我國檢測行業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。近年來，國家認(rèn)監(jiān)委擴(kuò)大對民營及外資機(jī)構(gòu)開放，簡化認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測市場活力增強(qiáng)。由于社會對產(chǎn)品質(zhì)量要求提高，我國檢測行業(yè)規(guī)模整體呈現(xiàn)持續(xù)、較快增長。我國檢測行業(yè)的服務(wù)范圍已全面涵蓋國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的全部分類，且主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利行業(yè)及環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。
一、中國認(rèn)證檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展趨勢
1．檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步市場化
我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)源起于計劃經(jīng)濟(jì)時期行政管制思維對生產(chǎn)組織與產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，檢驗(yàn)檢測資源配置與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期由政府統(tǒng)一管理。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，政府檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)仍然主導(dǎo)檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其他檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。2014年，《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》(國辦發(fā)[2014]8號)等多部政府文件出臺，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場在檢測資源配置中的作用，規(guī)范檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)市場秩序，有力促進(jìn)了檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)市場化改革。自由競爭環(huán)境是檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求，在政策的推動下，檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步市場化。
2．第三方檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步發(fā)展壯大
由于第三方檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)相對于政府部門下屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在設(shè)備更新、技術(shù)投入及服務(wù)意識等方面具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，近年來第三方檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)得以不斷發(fā)展壯大。2015年3月，原國家質(zhì)檢總局發(fā)布《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》(國質(zhì)檢科[2015]86號)，明確提出將質(zhì)檢系統(tǒng)3500多家機(jī)構(gòu)分為公益類和經(jīng)營類兩類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。在市場發(fā)展趨勢和政府政策引導(dǎo)下，政府檢測機(jī)構(gòu)將逐步轉(zhuǎn)型，第三方檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步發(fā)展壯大。
3．行業(yè)內(nèi)將涌現(xiàn)一批地域覆蓋范圍廣、檢測項(xiàng)目多的綜合性大型企業(yè)
地域覆蓋廣、檢測資質(zhì)多是大型檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的可取之路，從國外檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程看，檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)的大型機(jī)構(gòu)均已發(fā)展成為地域覆蓋廣的跨國企業(yè)、檢測范圍齊全的綜合性檢測企業(yè)。目前，我國的大型檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)也已通過新設(shè)、并購等方式，拓寬自己的地域范圍、檢測范圍，且國家政策也支持國內(nèi)大型檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)通過該類途徑做大、做強(qiáng)，打造民族品牌。公司也正通過新設(shè)實(shí)驗(yàn)室、投資參股、控股其他公司等形式，加快地域、細(xì)分行業(yè)布局，以擴(kuò)大市場占有份額，增強(qiáng)公司競爭力。
二、中國認(rèn)證檢驗(yàn)檢測發(fā)展?fàn)顩r
1．認(rèn)證檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展規(guī)模
歐美國家檢測行業(yè)萌芽于18世紀(jì)，如今已形成規(guī)范成熟的市場;而直到1988年我國檢測行業(yè)才開始初步發(fā)展。起步時間晚表明我國檢測市場還未進(jìn)入成熟期，增長速度具有優(yōu)勢。我國檢測機(jī)構(gòu)總營收從 20135年的 1800億元提升至 2019 年的 3225 億元，年復(fù)合增速達(dá)到 15.69%，遠(yuǎn)超全球市場增速。且檢測行業(yè)具有廣闊應(yīng)用性，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、消費(fèi)水平提升，檢測行業(yè)將滲透至更多生產(chǎn)及消費(fèi)領(lǐng)域，未來隨著全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，檢測行業(yè)將在中國得到更快發(fā)展。
2．認(rèn)證檢驗(yàn)檢測行業(yè)供需狀況
① 供給
我國檢測行業(yè)持續(xù)擴(kuò)容，從事各類檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到44007家，相比2013年的24847家實(shí)現(xiàn)大幅增長。2019年，全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)規(guī)模以上(此特指：，檢驗(yàn)檢測機(jī)業(yè)收入1000萬元及以上)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)5795家，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的13.17%，取得收入2478.86億元，同比增長15.36%，表明我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)在市場機(jī)制推動及政府整合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)政策措施的雙重推動下，集約化發(fā)展趨勢明顯。
從檢驗(yàn)檢測專業(yè)領(lǐng)域來看，2019年，機(jī)構(gòu)數(shù)量排在前列的檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?yàn)椋簷C(jī)動車檢驗(yàn)(9837家)、環(huán)境監(jiān)測(7295家)、建筑材料(7179家)、建筑工程(7029家)、其他(5183家)、水質(zhì)(3611家)、食品及食品接觸材料(3299家)、衛(wèi)生疾控(2726家)、農(nóng)林漁牧業(yè)(2407家)。
② 需求
2019年，全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共出具檢驗(yàn)檢測報告約5.27億份，較2018年增長23.13%，平均每個檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具報告11970份，平均每天對社會出具各類報告144.32萬份，為加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、推動企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升做出了積極貢獻(xiàn)。
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