認證認可、檢驗檢測是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度?！吨腥A人民共和國認證認可條例》(以下簡稱《條例》)是規(guī)范認證認可檢驗檢測活動的唯一單行法規(guī)，確立了涉及認證認可檢驗檢測工作的基本原則、制度體系、監(jiān)管要求和相關法律權利義務關系，對于規(guī)范和促進認證認可檢驗檢測工作、加強和創(chuàng)新市場監(jiān)管、營造市場化法治化國際化營商環(huán)境具有重要意義。
一、修訂的必要性
《條例》自2003年8月發(fā)布以來，至今未經過全面修訂(期間僅于2016年1月和2020年12月進行過少量局部修改)，已與當前經濟社會發(fā)展形勢，特別是“放管服”改革精神存在諸多不適應之處。隨著“放管服”改革的推進，《條例》已與有關認證認可檢驗檢測的市場準入條件、事中事后監(jiān)管要求等改革內容存在多處不符，同時，《條例》對認證認可檢驗檢測活動的界定、法律責任等也存在界定不準確、表述籠統(tǒng)、處罰量度偏輕等問題，嚴重滯后于經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，妨礙市場監(jiān)管的加強，亟需進行修訂。
黨的十八大以后，中國特色社會主義進入新時代，我國轉向高質量發(fā)展的新階段，黨中央、國務院對認證認可檢驗檢測工作更加高度重視。習近平總書記作出關于“推進質量認證體系建設”的重要論述。2018年1月，國務院專門出臺《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號)，明確將質量認證作為推進供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，對質量認證體系建設進行全面部署，作出許多新的制度安排和政策舉措，并在文件中明確提出“修訂認證認可條例”的任務。
自2019年開始，國家市場監(jiān)管總局啟動《條例》修訂工作，委托相關機構起草《條例》草案，通過向地方市場監(jiān)管部門、社會公眾征集意見，召開獲證組織和行業(yè)協(xié)會座談會、實地調研等方式，廣泛聽取意見;通過委托第三方評估、課題研究等方式，對草案修訂涉及的重大問題進行了深入研究和探討。
完整版說明原文附件：
關于修訂《認證認可條例》的說明.doc
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