認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度?！吨腥A人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡稱《條例》)是規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的唯一單行法規(guī)，確立了涉及認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的基本原則、制度體系、監(jiān)管要求和相關(guān)法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管、營造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境具有重要意義。

　　一、修訂的必要性

　　《條例》自2003年8月發(fā)布以來，至今未經(jīng)過全面修訂(期間僅于2016年1月和2020年12月進(jìn)行過少量局部修改)，已與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，特別是“放管服”改革精神存在諸多不適應(yīng)之處。隨著“放管服”改革的推進(jìn)，《條例》已與有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、事中事后監(jiān)管要求等改革內(nèi)容存在多處不符，同時(shí)，《條例》對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的界定、法律責(zé)任等也存在界定不準(zhǔn)確、表述籠統(tǒng)、處罰量度偏輕等問題，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，妨礙市場(chǎng)監(jiān)管的加強(qiáng)，亟需進(jìn)行修訂。

　　黨的十八大以后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，黨中央、國務(wù)院對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作更加高度重視。習(xí)近平總書記作出關(guān)于“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”的重要論述。2018年1月，國務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號(hào))，明確將質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，對(duì)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)進(jìn)行全面部署，作出許多新的制度安排和政策舉措，并在文件中明確提出“修訂認(rèn)證認(rèn)可條例”的任務(wù)。

　　自2019年開始，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)《條例》修訂工作，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)起草《條例》草案，通過向地方市場(chǎng)監(jiān)管部門、社會(huì)公眾征集意見，召開獲證組織和行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式，廣泛聽取意見;通過委托第三方評(píng)估、課題研究等方式，對(duì)草案修訂涉及的重大問題進(jìn)行了深入研究和探討。

完整版說明原文附件：關(guān)于修訂《認(rèn)證認(rèn)可條例》的說明.doc

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