網(wǎng)傳新檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)，但文件無(wú)頭無(wú)尾，沒(méi)有任何公章或公開(kāi)鏈接，本著探討的精神，我們分享全文，僅供參考。

為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)〔2023〕號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、《辦法》的適用范圍

（一）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位以及建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”)等從事《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定范圍內(nèi)的工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)活動(dòng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可或監(jiān)督管理，均適用《辦法》。

二、《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)說(shuō)明

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人不得為同一人。

（三）技術(shù)人員從事檢測(cè)活動(dòng)所屬的檢測(cè)專項(xiàng)不得超過(guò)3個(gè)，其中注冊(cè)人員從事檢測(cè)活動(dòng)所屬的檢測(cè)專項(xiàng)不得超過(guò)2個(gè)。

（四）對(duì)于偏遠(yuǎn)的縣(市、區(qū))，可以適當(dāng)降低專項(xiàng)資質(zhì)中質(zhì)量檢測(cè)人員數(shù)量的要求。對(duì)于建筑材料及構(gòu)配件、建筑節(jié)能、市政工程材料3個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)，技術(shù)人員不少于15人，其中工程類專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱人員不少于3人;對(duì)于主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)，技術(shù)人員不少于12人，其中工程類專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱人員不少于3人，工程類專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱人員不少于1人。

（五）關(guān)于《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)參數(shù)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有更新或變化的，以最新實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。

（六）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可結(jié)合地方實(shí)際，根據(jù)《辦法》規(guī)定的檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍，按照工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》附件2中的檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,但不得增加檢測(cè)專項(xiàng)和檢測(cè)項(xiàng)目，不得刪減必備項(xiàng)目和必備參數(shù)。

三、檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、受理和頒發(fā)

（七）省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可，資質(zhì)許可權(quán)限原則上不可下放至市級(jí)及以下人民政府相關(guān)部門。

（八）申請(qǐng)人申請(qǐng)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》(以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)證書》，式樣見(jiàn)附件1)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定的要求，向單位登記地資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交以下材料:

1.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表》(式樣見(jiàn)附件2);

2.技術(shù)人員的社保信息、職稱(注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格)證書;

3.申請(qǐng)資質(zhì)所對(duì)應(yīng)的檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;

4.檢測(cè)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同;

5.已通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)參數(shù),應(yīng)當(dāng)提交資質(zhì)認(rèn)定證書副本;

6.質(zhì)量保證體系文件清單等。

申請(qǐng)綜合資質(zhì)時(shí)，還應(yīng)提交已取得的專項(xiàng)資質(zhì)證書。

上述材料在提交時(shí)，除營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書、人員的身份、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、社保等信息由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)通過(guò)相關(guān)系統(tǒng)查詢外，均須核驗(yàn)原件。

（九）申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交的材料及其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（十）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)材料是否齊全、規(guī)范,內(nèi)容是否符合要求，并作出書面受理或不受理的決定。材料審查合格后，應(yīng)及時(shí)組織專家評(píng)審，專家評(píng)審時(shí)間應(yīng)書面通知申請(qǐng)人。

（十一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立專家?guī)?，并組織實(shí)施專家評(píng)審。專家評(píng)審應(yīng)遵循回避原則，專家評(píng)審組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正,遵守職業(yè)道德,并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)派員對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)已通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門資質(zhì)認(rèn)定且尚在有效期內(nèi)的檢測(cè)參數(shù)，可不再進(jìn)行專家評(píng)審或簡(jiǎn)化評(píng)審過(guò)程。

（十二）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在頒發(fā)《資質(zhì)證書》前，應(yīng)向社會(huì)公示資質(zhì)審查結(jié)果，公示期滿且無(wú)異議后向申請(qǐng)人頒發(fā)《資質(zhì)證書》。

（十三）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《資質(zhì)證書》頒發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將資質(zhì)審查結(jié)果通過(guò)全國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。檢測(cè)場(chǎng)所地址涉及外省的，應(yīng)同步將相關(guān)審批信息推送至相關(guān)省份資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。

四、檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的增項(xiàng)、延續(xù)、變更

（十四）資質(zhì)增項(xiàng)、延續(xù)、變更的程序同申請(qǐng)《資質(zhì)證書》的程序。其中，申請(qǐng)資質(zhì)增項(xiàng)和變更核定時(shí)可適當(dāng)簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，與資質(zhì)增項(xiàng)或變更事項(xiàng)無(wú)關(guān)聯(lián)的材料不需提交。

辦理變更核定時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容決定是否實(shí)施專家評(píng)審，需要專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在資質(zhì)審查期限內(nèi)。

（十五）對(duì)于受理的資質(zhì)增項(xiàng)、延續(xù)、變更，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)審核符合要求的，予以通過(guò);不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期滿仍不符合要求的，不予通過(guò)。審核結(jié)果應(yīng)同步向社會(huì)公布。審核通過(guò)前出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

五、檢測(cè)活動(dòng)管理

（十六）委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，并與其簽訂合同。

（十七）檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由報(bào)告簽發(fā)人簽發(fā)，報(bào)告簽發(fā)人是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人，且應(yīng)當(dāng)通過(guò)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)審查認(rèn)可后方可簽發(fā)報(bào)告。

（十八）檢測(cè)活動(dòng)需要注冊(cè)人員參與的，應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)報(bào)告中加蓋注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)資格章。

（十九）省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)提出檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)的要求和內(nèi)容，指導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保相關(guān)人員技術(shù)能力持續(xù)滿足所開(kāi)展檢測(cè)項(xiàng)目需要。

（二十）《辦法》中的轉(zhuǎn)包是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)將其資質(zhì)證書范圍內(nèi)的檢測(cè)項(xiàng)目部分或者全部轉(zhuǎn)包給其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為。對(duì)于檢測(cè)項(xiàng)目中的個(gè)別參數(shù)，屬于檢測(cè)設(shè)備昂貴或使用率低，需要由其他具備該參數(shù)對(duì)應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的，不屬于轉(zhuǎn)包。

（二十一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并納入當(dāng)?shù)貦z測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍及對(duì)應(yīng)的工程概況等。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)辦理備案的方式、流程、內(nèi)容及相關(guān)要求，備案辦理結(jié)果應(yīng)同步向社會(huì)公布。

各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立區(qū)域內(nèi)監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范跨省、市、縣開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及與其所開(kāi)展業(yè)務(wù)有關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的相關(guān)行為。工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)跨區(qū)域檢測(cè)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐臋z測(cè)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（二十二）因不符合相應(yīng)《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，被資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在整改完成后向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出重新核定的申請(qǐng)。申請(qǐng)程序同申請(qǐng)《資質(zhì)證書》的程序，申請(qǐng)材料中不涉及整改事項(xiàng)的不需提交。需要專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在資質(zhì)審查期限內(nèi)。

六、資質(zhì)過(guò)渡有關(guān)規(guī)定

（二十三）自《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起，資質(zhì)申請(qǐng)單位應(yīng)按《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。對(duì)于《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日前已經(jīng)受理的資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理。

（二十四）為確保新舊資質(zhì)的平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)已取得原資質(zhì)證書的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立自《辦法》實(shí)施之日起為期1年的過(guò)渡期，2024年3月1日前，在滿足原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，其資質(zhì)證書繼續(xù)有效;同時(shí)，應(yīng)在過(guò)渡期內(nèi)按照《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》完成資質(zhì)就位。2024年3月1日起，原資質(zhì)證書作廢。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)要結(jié)合地方實(shí)際制定本地區(qū)資質(zhì)過(guò)渡工作方案，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。

七、附則

（二十五）各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)《辦法》和本意見(jiàn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

（二十六）本意見(jiàn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

（二十七）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，原《關(guān)于實(shí)施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》(建質(zhì)〔2006〕25號(hào))文件同時(shí)廢止。

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