近來，生態(tài)環(huán)境部門加大了對第三方監(jiān)測公司弄虛作假的打擊力度。第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求開展相關(guān)工作，尤其是開展環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。那么，到底什么是“弄虛作假”？什么是“偽造”監(jiān)測數(shù)據(jù)？什么是“篡改”監(jiān)測數(shù)據(jù)？
一、什么是“弄虛作假”？
所謂“弄虛作假”，是指偽造和篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。
二、什么是“篡改”監(jiān)測數(shù)據(jù)？
根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部于2015年12月29日印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)(2015)175號)的規(guī)定，篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動的正常開展，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的行為。
三、什么是“偽造”監(jiān)測數(shù)據(jù)？
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)(2015)175號)的規(guī)定，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指沒有實(shí)施實(shí)質(zhì)性的環(huán)境監(jiān)測活動，憑空編造虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
四、“篡改”“偽造”監(jiān)測數(shù)據(jù)的類別？
根據(jù)2015年1月1日起施行的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》(公安部、工信部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)監(jiān)總局共同印發(fā))，其中第6條規(guī)定，通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括四種情形：
一是違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;
二是破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;
三是稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
四是其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。
五、實(shí)際案例中“篡改”監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形？
在實(shí)際案例中，被追究法律責(zé)任的“篡改”行為包括以下七種情形：
一是故意更換、隱匿、遺棄檢測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變檢測樣品性質(zhì);
二是故意漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目或者無正當(dāng)理由故意改動關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測方法;
三是故意改動、干擾儀器設(shè)備的環(huán)境條件或運(yùn)行狀態(tài)或者刪除、修改、增加、干擾檢測設(shè)備中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序，或者人為使用試劑、標(biāo)樣干擾儀器的;
四是故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)的;
五是篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的;
六是對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行不合理修約、取舍，或者有選擇性評價檢測數(shù)據(jù)、出具檢測報(bào)告或者發(fā)布結(jié)果，以至評價結(jié)論失真的;
七是擅自修改數(shù)據(jù)的。
六、實(shí)際案例中“偽造”監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形？
在實(shí)際案例中，被追究法律責(zé)任的“偽造”行為包括以下七種情形：
一是紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致，或者譜圖與分析結(jié)果不對應(yīng)，或者用其他樣品的分析結(jié)果和圖譜替代;
二是檢測報(bào)告與原始記錄信息不一致，或者沒有相應(yīng)原始數(shù)據(jù);
三是檢測報(bào)告的副本與正本不一致;
四是偽造檢測時間或者簽名的;
五是通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成檢測數(shù)據(jù);
六是未開展抽樣活動，直接出具檢測數(shù)據(jù)或者抽樣后未開展檢測活動，直接出具檢測數(shù)據(jù);
七是未按規(guī)定對樣品留樣或保存，導(dǎo)致無法對檢測結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的。
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